La Commissione Affari Costituzionali prosegue l’esame dell’Atto S.1577 (Relatore il Sen.G.Pagliari)  con lo svolgimento delle audizioni  decise nella seduta del 9 settembre 2014.

Il disegno di legge si compone di 16 articoli (tra cui 10 deleghe) ed è diretto a semplificare l’organizzazione della pubblica amministrazione, rendendo più agevoli e trasparenti le regole che ne disciplinano i rapporti con il privato cittadino, le imprese ed i suoi dipendenti.

L’articolo 1 (accelerazione e semplificazione nei servizi per i cittadini e le imprese) contiene la delega al Governo per la disciplina delle modalità di erogazione  dei servizi ai cittadini, che assicurino la piena accessibilità on line alle informazioni e documenti in possesso delle amministrazioni , con invio ove possibile dei documenti al domicilio fisico dei cittadini stessi ove la natura degli stessi non consenta l’utilizzo delle modalità telematiche.

L’articolo 2 (conferenza di servizi) ridefinisce i tipi di conferenza, i casi di convocazione, i termini di conclusione del procedimento, nell’ottica del buon andamento dell’amministrazione pubblica locale.

L’articolo 3 (silenzio assenso tra amministrazioni) al fine di accelerare tale procedura introduce il silenzio assenso nell’acquisizione degli atti di concerto, per l’adozione sia di atti normativi che amministrativi.

L’articolo 4 (segnalazione certificata di inizio attività e silenzio assenso) è volto a chiarire l’ambito di applicazione dei procedimenti oggetto di segnalazione, tenendo conto dei principi generali contenuti nella legge n.241/1990.

L’articolo 5 (autotutela amministrativa) ridefinisce le possibilità di intervento in autotutela da parte della pubblica amministrazione limitandole ai soli casi di presenza del pericolo di un danno per il patrimonio artistico o culturale, per l’ambiente, per la salute, per la sicurezza pubblica o la difesa nazionale.

L’articolo 6 (revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di anticorruzione, pubblicità e trasparenza) delega il Governo a perfezionare e semplificare le disposizioni in materia di cui ai decr.legisl. n.33/2013  e n.39/2013.

L’articolo 7 (riorganizzazione dell’amministrazione dello Stato) delega il Governo ad adottare decreti volti a modificare la disciplina degli uffici centrali e territoriali dei Ministeri e degli enti pubblici non economici nazionali, per renderne più semplice l’organizzazione in conseguenza dei cambiamenti in atto nella società e nelle tecnologie disponibili.

L’articolo 8 (definizioni di pubblica amministrazione) contiene disposizioni volte a delimitare con chiarezza l’individuazione dei destinatari delle norme dirette ai soggetti del comparto pubblico  Vengono definiti i concetti di amministrazioni statali,  amministrazioni nazionali, amministrazioni territoriali, amministrazioni di istruzione e cultura, amministrazioni pubbliche, soggetti di rilievo pubblico, organismi privati di interesse pubblico.

L’articolo 9 (riordino delle funzioni e del finanziamento delle camere di commercio) volto a delimitare le competenze di tali organismi ed a riformare il sistema di finanziamento.

L’articolo 10 (dirigenza pubblica)  delega il Governo ad emanare norme miranti alla istituzione di un sistema di dirigenza pubblica  articolato in ruoli unificati e coordinati, rispettivamente per lo Stato, le regioni, gli enti locali .

L’articolo 11 (promozione della conciliazione dei tempi di vita   e lavoro nelle amministrazioni pubbliche), con la previsione di norme per il lavoro part-time e per il telelavoro, con l’utilizzo delle possibilità offerte dall’innovazione tecnologica.

L’articolo 12 (procedure e criteri comuni per l’esercizio delle deleghe legislative di semplificazione) delega il Governo ad emanare norme di semplificazione dei settori del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, delle partecipate azionarie pubbliche, dei servizi pubblici locali.

L’articolo 13 (riordino della disciplina del lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione) contiene la delega in materia di pubblico impiego per  l’accentramento dei concorsi, per la fissazione di indirizzi generali  per la programmazione delle assunzioni,  per il riconoscimento nei concorsi pubblici della professionalità  acquisita da coloro che hanno avuto rapporti di lavoro flessibile con amministrazioni pubbliche, per i criteri da seguire per le assunzioni.

L’articolo 14 (riordino della disciplina delle partecipazioni azionarie delle amministrazioni pubbliche) indica i criteri cui dovrà attenersi il Governo per tali situazioni: distinzione tra tipi di società, tutela della concorrenza e degli interessi degli utenti.

L’articolo 15 (riordino della disciplina dei servizi pubblici locali) specifica i principi direttivi della nuova normativa: individuare i servizi pubblici di rilevanza economica in armonia con la disciplina europea, definire gli ambiti territoriali ottimali, definire modalità di gestione e di affidamento, fissare meccanismi premiali per gli enti che ricorrono alle procedure di evidenza pubblica ed alle forme di gestione associata, definire i regimi tariffari.

L’articolo 16 (Disposizioni finanziarie) prevede l’invarianza di oneri a carico della finanza pubblica.

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LAVORI DEL SENATO – COMMISSIONE I – RESOCONTO SEDUTA DEL 2 OTTOBRE 2014 »

Nella seduta del 1/7/2014 presso la  I  Commissione in sede referente, il Relatore E. FIANO (PD) ha illustrato i contenuti del decreto, che si compone di 54 articoli.

Nella seduta del 10/7/2014 sono stati ascoltati per l’indagine conoscitiva i rappresentanti delle diverse categorie interessate.

Nella seduta del 15/7/2014 è iniziato l’esame degli emendamenti presentati. Il Presidente ha richiamato l’esigenza del rispetto della normativa e delle sentenze della Corte Costituzionale circa la necessità di dichiarare la inammissibilità delle proposte emendative che risultino estranee all’oggetto del disegno di legge.  E’ stato di conseguenza svolto dagli uffici il lavoro di valutazione di ammissibilità, con la esclusione dei numerosi emendamenti risultati non conformi. Alcuni deputati hanno chiesto alla Presidenza di riesaminare il contenuto di propri emendamenti giudicati inammissibili , ottenendo l’assicurazione che tali richieste verranno segnalate alla Commissione.

LINK CORRELATI:

Resoconto Seduta di Martedì 1 luglio 2014 – Commissione I – DL 90/2014: Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari. C. 2486 Governo – [PDF]

Resoconto Seduta di Martedì 10 luglio 2014 – Commissione I – DL 90/2014: Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari. C. 2486 Governo – [PDF]

Resoconto Seduta di Martedì 15 luglio 2014 – Commissione I – DL 90/2014: Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari. C. 2486 Governo – [PDF]

Atto Camera: 2486 – Disegno di legge: "Conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari" (2486) > Esame in Commissione

E’ stato trasmesso alla Camera il disegno di legge (AC 2486) di conversione del D.L. n. 90 del 24 giugno 2014, recante misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari.

Il provvedimento, che si compone di 53 articoli, contiene fra l’altro:

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ATTO CAMERA: 2486
Proposta di Legge – "Conversione in legge del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, recante misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l’efficienza degli uffici giudiziari" (2486) »