Il calcolo della superficie imponibile ai fini delle insegne pubblicitarie, è stato oggetto di una serie di interventi da parte del Legislatore: da un lato infatti, il comma 1 dell’art. 2 bis della legge 24/4/2002, n, 75 ha esteso al canone per l’installazione dei mezzi pubblicitari la stessa disciplina che l’art. 10 della legge 28/12/2001, n. 448 ha dettato per le insegne di esercizio con superficie non eccedente i mq. 5, in cui si stabilisce che il canone "non è dovuto per le insegne di esercizio delle attività commerciali e di produzione di beni o servizi che contraddistinguono la sede ove si svolge l’attività cui si riferiscono, per la superficie complessiva fino a 5 mq…"; dall’altro, ai sensi del comma 5 dell’art. 7 del D. Lgs. 15/11/1993, n. 507, "i festoni di bandierine e simili nonché i mezzi di identico contenuto, ovvero riferibili al medesimo soggetto passivo, collocati in connessione tra loro si considerano, agli effetti del calcolo della superficie imponibile, come un unico mezzo pubblicitario".

Alla luce della predetta normativa, l’operatore del diritto deve stabilire se sussista o meno la necessità della somma di superfici fisiche in connessione cumulativa e, in caso positivo, verificare se il calcolo della superficie imponibile debba essere sviluppato come per i mezzi pubblicitari unici, vale a dire misurando le aree delle singole fattispecie, senza arrotondamenti, e quindi sommando tali misurazioni, con arrotondamento finale a mezzo metro quadrato superiore, secondo quanto previsto dal predetto art. 7.

La stessa Cassazione (sentenza 22 luglio 1993, n. 8220) ha chiarito che lo scopo di promuovere l’immagine come presupposto impositivo dell’imposta sulla pubblicità concerne unitariamente l’interpretazione in senso oggettivo, ovvero indipendentemente dalla volontà soggettiva di porre in essere il messaggio pubblicitario e dalla finalità di fornire un’immagine positiva dell’attività nei confronti di una pluralità di clienti potenziali.