Viene richiamata in proposito la sentenza dell’Adunanza Plenaria n. 1 del 3/3/2008 che ha affermato che, solo la partecipazione totalitaria delle pubbliche amministrazioni e la totale assenza di soggetti privati nella compagine sociale, consentono di ravvisare nel soggetto affidatario la sottoposizione al “controllo analogo”, principio ribadito dalla giurisprudenza successiva (da ultimo la sentenza del Consiglio di Stato – Sez. III – n.2154 del 27/4/2015).

Testo integrale della sentenza

Nel corso dell’audizione del 6 novembre 2014 presso la Commissione Ambiente del Senato, il Presidente dell’AGCM G.Pitruzzella, ha rilevato che il settore dei rifiuti solidi urbani (RSU) rappresenta uno dei principali comparti dei servizi pubblici a rilevanza economica, mentre  i livelli della raccolta differenziata si attestano ancora intorno al 40 per cento.

Il Presidente ha, quindi, indicato le criticità che ad avviso dell’Antitrust penalizzano la concorrenza. Ha contestato il ricorso da parte di molti Comuni alla prassi di assimilazione dei “rifiuti speciali” ai rifiuti urbani, determinando rilevanti squilibri concorrenziali, che si aggiungono al comportamento di alcune Regioni che hanno fatto ricorso ad affidamenti diretti anche in mancanza di requisiti e per una durata superiore a quella necessaria per il recupero degli investimenti.

Ha rilevato, infine, la necessità di una revisione del sistema dei Consorzi obbligatori, che dovrebbero operare in via sussidiaria, nell’ambito dell’avvio al recupero di quei materiali che presentano il minor tasso di riciclabilità.

LINK CORRELATO

AGCM – Comunicato stampa 6 novembre 2014: Audizione del Presidente presso la commissione Ambiente del Senato